國務院會議要求五年形成稀土業持續健康發展格局

然中國擁有超過全球50%的稀土資源儲量，並佔據了全球90%的市場份額，但1990年至2005年，中國稀土的出口量增長了近10倍，平均價格卻跌至1990年時的一半。 中新社發五河攝




中新網2月16日電中新網財經頻道獲悉，國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議，研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施。



會議指出，稀土是不可再生的重要戰略資源，在 新能源 、新材料、節能環保、航空航天、電子信息等領域的應用日益廣泛。 經過多年發展，我國稀土開採、冶煉分離和應用技術研發取得較大進步，產業規模不斷擴大。 但稀土行業發展中仍存在非法開採屢禁不止，冶煉分離產能擴張過快，生態環境破壞和資源浪費嚴重，高端應用研發滯後，出口秩序較為混亂等問題，嚴重影響行業健康發展。



會議強調，必須加快轉變稀土行業發展方式，提升開採、冶煉和應用的技術水平，堅持保護環境和節約資源，堅持控制總量和優化存量，堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極開展國際合作，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。 為此，一要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理。 對稀土資源實施更為嚴格的保護性開採政策和生態環境保護標準，嚴把行業和環境准入關。 統籌考慮國內資源和生產、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開採總量和出口配額。 抓緊完善有關法律法規。 二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開採、違法生產和超計劃生產、破壞生態和污染環境等各類違法違規行為，維護行業秩序。 三要加快行業整合，調整優化產業結構。 深入推進稀土資源開發整合，加快行業兼併重組，提高產業集中度。 推動企業技術改造。 四要加快稀土關鍵應用技術研發和產業化。 引導和組織稀土生產應用企業、研發機構和高等院校，大力開發深加工和綜合利用技術，推動具有自主知識產權的科技成果產業化，為發展戰略性新興產業提供支撐。



會議明確了責任分工，要求各有關地區和部門加強組織領導和協調配合，抓好督促檢查，落實責任制，確保各項政策措施落到實處。



會議審議並原則通過《公路保護條例(草案)》和《危險化學品安全管理條例(修訂草案)》。

美媒：G20欲商討全球熱錢管控規則

美國《華爾街日報》2月12日報導原題：二十國集團將處理熱錢問題




世界的經濟領導人預計將於下週就建立一個監管國際資本流動的新制度達成一致———但是該制度的指導原則以及執行辦法都將是一個更加棘手的問題。



來自二十國集團(G20)主要經濟體的財政官員以及國際金融機構的代表定於2月18日、19日參加今年度的首次高層會晤，而法國今年是二十國集團的主席國。 在全球經濟搖擺不定的背景下，官員們計劃解決 歐元 區債務危機、貨幣政策、金融監管和一系列其他困擾發達國家和發展中國家的經濟難題。 他們還可能討論在今後的會議上更好地為非二十國集團的國家代言的問題。



一些官員在接受采訪時說，此次會議的一個焦點問題是製定新的規則，以使各國可以根據新規則實施資本管制。



許多國家正在尋求應對國際現金流動的方法，這些熱錢為了尋求高回報而流入新興國家，但是如果突然撤走也可能會對當地貨幣和市場造成重創。 資本管制———即利用稅收或其他行政措施———是管理熱錢流動的一種方式。



這些官員說，國際貨幣基金組織(IMF)可能要在這個新的框架中發揮主要作用。



制定新的資本管制規則是法國作為二十國集團主席國為了引發對匯率進行更廣泛的討論而採取的一個間接方式。 法國官員表示，制定明確的指導原則從而幫助新興國家解決經濟由於資本激增而導致突然過熱的問題，這有助於減少貨幣的波動。



巴黎希望北京參加這場貨幣辯論。 中國的貿易夥伴也希望北京能夠允許 人民幣 升值從而使得它們的出口產品在中國廣闊的國內市場中更具競爭力。 到目前為止，中國的官員一直不願讓人民幣按照二十國集團其他國家希望的速度升值，而且對在國際場合下討論這個問題也存有戒心。



尼古拉·薩科齊總統引誘北京坐上談判桌的一個辦法就是建議人民幣在國際經濟體制中發揮更大的作用。 上月，薩科齊表示二十國集團可能就人民幣最終被納入到IMF的貨幣籃子———即所謂的特別提款權———的時間表達成一致。



隨著熱錢湧入，新興國家也越來越多地利用資本管制來控制匯率。 資本的激增使得這些國家貨幣有升值的壓力，也降低了出口的競爭力。



IMF已經有了一個提議，草擬了一系列新的規則，使得國家可以在所有其他宏觀經濟手段都用盡的情況下採取資本管制。 IMF列出的宏觀經濟手段包括調整匯率、允許儲備增加和提高基準利率。



前IMF總裁米歇爾·康德蘇說，IMF的作用將是“確保資本管制措施不被當成藉口來人為地使貨幣低估或高估”。



IMF的監管可能遭遇新興國家的抵制，因為這些國家希望保證自己有能力阻止資本的毀滅性外流。 一些新興經濟體———以及一些富國———對賦予IMF這種權力尤其抱有警惕心，特別是在貨幣問題上。



在這方面，美國可能希望新的規則明確規定，這些管制措施只能被當作是“最後的手段”。 二十國集團的內部人士表示，美國允許採取管制措施的原因是華盛頓明白美聯儲大幅度增加流動性的做法激起了新興經濟體的憤怒，因為這樣做加速了資本流入新興經濟體。



使問題更加複雜的是中國可能會反對“最後手段”的規定。 二十國集團的官員表示，北京希望保留按照自己的速度來調整匯率和執行資本管制的能力。

電監會：半年風電浪費近28億度上網障礙成瓶頸

本報訊(記者張艷)昨天，國家電監會發布《風電、光伏發電情況監管報告》顯示，去年半年，我國風電能發電但無法被人們所用的棄風就達27.76億度。 國家電監會稱，由於缺乏具體的風電送出和風電消納方案，大規模風電送出消納的矛盾日益突出。




據悉，這是國家電監會首次就單獨的新能源情況發布監管報告，上網障礙已成為製約發展的關鍵問題。



電監會的專項調查結果顯示，已並網的風電和光伏發電設備受電網安全等因素影響存在未能上網的電量，2010年1至6月，風電未收購電量27.76億千瓦時，光伏發電沒有未收購電量。



分區域看，華北、東北未收購風電電量較多，華北區域未收購風電電量15.88億千瓦時，佔全國總未收購電量的57.20%。 分省份看，內蒙古未收購風電電量最多，為21.01億千瓦時，佔全國未收購電量的75.68%。



對此，國家電監會提出，部分地區存在大規模風電難以消納的問題。 在部分風電資源比較豐富的地區，風電發展規劃側重於資源規劃，缺乏具體的風電送出和風電消納方案，大規模風電送出消納的矛盾日益突出。



國家電監會稱，風電項目電源建設和電網建設的協調有待加強。 由於風電項目前期工作流程相對簡單，核准進度快，建設週期相對較短，而電網接入系統在項目審查、方案確定及工程建設方面相對複雜，致使接入系統工程與風電場建設難以同步完成

1月鐵礦石進口量創歷史新高 進口商擔心漲價囤貨

本報訊(記者張艷)昨天，中國海關總署公佈的數據顯示，1月份，我國 鐵礦石 進口6897萬噸，創下有史以來的最高紀錄。 有專家表示，這主要是因為貿易商和鋼廠等進口商突擊進口在港口囤貨，鐵礦石進口不會再出現以往大幅增長的局面了。




據海關數據，1月份我國進口鐵礦石6897萬噸，比去年12月增加1089萬噸，環比增幅18%，同比增長47.9%，進口量創歷史紀錄。 在此之前，我國進口鐵礦石的歷史數據出現在2009年9月，是6455萬噸。



今年1月份我國進口均價每噸151.4 美元 ，同比漲幅66.1%，進口均價僅次於2008年8月份的高點。 意味著我國鐵礦石進口在突擊進口的同時，進口價也一路攀升。



對於上述數據，蘭格鋼鐵信息研究中心鐵礦石分析師張琳表示，由於業內在春節之前對節後鋼市看好，預期鐵礦石價格會漲，所以突擊進口在港口囤貨。



據了解，我國19個港口的鐵礦石港口庫存數據顯示，1月初的一周，港口庫存歷史性地超過8000萬噸的關口，達8090萬噸；更值得關注的是，到2月初的一周，港口庫存已達8846萬噸，一個月內增加800萬噸左右。



而進口商之所以紛紛囤貨，一個重要原因是擔心全球大宗商品價格上漲，因為在澳大利亞自然災害影響鐵礦石產量、印度不斷出台政策導致鐵礦石出口減少等因素影響下，人們預測鐵礦石價格後期會漲，囤貨有利可圖。 昨天，鐵礦石現貨進口到岸價開始向200美元/噸的歷史關口衝刺，印度粉礦現貨到岸報價達199美元/噸，而在1月份，我國現貨鐵礦石報價均價在185美元/噸左右

中國持有兩房債券並非高枕無憂 面臨抵押貸款違約風險

作為“兩房”(“ 房利美 ”與“房地美”)債券的主要海外持有者，不少人擔憂美國政府上週五公佈的關閉“兩房”的改革計劃可能會對中國造成巨大風險。




那麼，中國究竟購買了“兩房”什麼債券？ 這些債券究竟面臨哪些風險？



主要為住房抵押貸款證券



根據美國財政部網站披露的關於海外持有美國政府“機構證券”的數據，截至2009年6月，中國(除香港與澳門地區)持有的美國政府長期機構債券(Long-term Agency Bonds)總額為4540億 美元 ，其中3580億美元為“資產支持證券”(ABS)，佔長期機構債券總額的79%，而其他機構債券僅為960億美元。



這份報告明確指出，中國持有的“資產支持證券”是由資產池支持的證券化產品，“這些資產包括住房抵押貸款或 汽車 貸款，還包括擔保債務憑證(Collateralized Debt Obligation，CDO)”，而其中最主要的是住房抵押貸款。 也就是說，中國持有的主要“資產支持證券”是“住房抵押貸款證券”(Mortgage-Backed Security, MBS)。



“資產支持證券”的持有者從潛在標的資產獲得現金流。 與其他債務證券不同的是，“資產支持證券”ABS通常會定期返還本金和利息，從而在每次支付週期降低未償付的本金餘額。



而“住房抵押貸款證券”(MBS)是“資產支持證券”(ABS)的一種，其償付給投資者的現金流來自於由住房抵押貸款組成的資產池所產生的本金和利息。



面臨住房抵押貸款違約風險



據了解，“兩房”的職責就是從銀行和其他貸款發放機構處購買抵押貸款債權，然後將其打包證券化後賣給投資者，並為這些證券提供擔保以防借款人違約。



這意味著，由於這些貸款存在壞賬可能，一旦貸款違約無法收回，則抵押貸款證券就不能兌現，因而這類貸款風險較高。



值得注意的是，儘管“兩房”的債券屬於“政府機構債券”，但“兩房”並不完全屬於政府機構，因此這些“政府支持企業”的債券並不像美國財政部發行的國債一樣屬於安全資產。



而金融學最基本的常識告訴我們，正是由於這類債券存在風險，它們的收益率才會高於美國國債。



根據國家 外匯 局上週五的聲明，2008年至2010年三年間，“兩房”債券年平均投資收益率在6%左右。 這一收益率顯然高於美國國債在2008年至2010年之間的平均收益率。

“兩房”關閉大勢所趨




目前，美國政府提出了三個“兩房”改革方案：一、政府除保留現存的聯邦住房管理局這一機構外,徹底退出住房抵押貸款市場;二、只有在住房市場出現危機時,政府才能出面擔保住房抵押貸款;三、政府仍然在住房抵押貸款市場發揮一定的作用,但將不再通過“房地美與 房利美 ”這樣的政府支持企業來實施,而是通過私有保險公司來實施,在這些公司無法發揮作用的時候,政府才會介入。



顯然，無論最終選擇何種方案，“兩房”的壽終正寢已是大勢所趨。 但“兩房”關閉後，債權人的利益如何得到保證？



由於MBS並非普通的 公司債 [ 127.70 0.01% ] ，其還本付息的背後是“房貸”，因此“兩房”關閉並不影響MBS的安全。 就像雷曼破產並不等於按揭貸款人不必再繼續還本付息。



不過，MBS可能會因此失去流動性而出現價格暴跌。 比如說，如果美聯儲不會繼續QE3購買MBS，結果就是MBS會慢慢失去流動性，導致“兩房”MBS價格下跌。



美國政府在白皮書中指出：“政府承諾確保房利美與房地美擁有足夠的資本來實現任何現在或未來做出的擔保，並有能力負擔起任何債務責任。”並強調，在優先股購買協議(PSPAs)下，政府將保證足夠資金來確保房利美與房地美“有序而從容地關閉”。



在布魯金斯學會上週五舉行的“美國房貸市場重組”研討會上,多位專家告訴《 第一財經日報 》記者,包括中國在內的投資“兩房”債券的國家和機構不用著急拋售“兩房”債券，因為今天美國政府所提出的這份改革方案的核心只是為政府最終退出“兩房”確定一個過渡框架。



除了堅持要求“兩房”債券由政府信用背書外，中國擁有足夠“話語權”要求美國政府放慢撤出步伐。 由於美國房地產市場依然脆弱，預計“兩房”改革可能需要幾年時間，美財長蓋特納已經暗示需要5至7年。



分析人士認為，儘管短期內“兩房”債券風險有限，但長期內中國仍然需要在 外匯 投資結構上作出戰略性改變，例如利用對沖交易減少“兩房”債券風險等。

日本經濟再次現負增長 財政大臣稱搞經濟不為排名

本報訊(記者胡紅偉)日本內閣府昨日公佈了2010年第四季度以及全年的經濟數據，2010年日本GDP為5.474萬億 美元 。 對比此前國家統計局發布的2010年中國GDP為5.879萬億美元，中國全年GDP首次超越日本，兩國GDP相差約4050億美元。




全年GDP首次超日本



日本內閣府公佈的數據顯示，日本經濟在去年第四季度出現萎縮，GDP比上季度減少了0.3%，折合年率下降1.1%。 這是日本經濟五個季度來首次出現負增長。



從名義GDP來看，日本2010年名義GDP為5.474萬億美元，而中國2010年GDP為5.879萬億美元，日本2010年名義GDP比中國低7%左右。 至此，中國全年GDP首次超越日本，日本GDP規模排名全球第三，結束了長達40多年“第二”的地位。



去年二季度，中國的名義GDP已經超過日本。 2010年二季度，日本GDP總值為1.28萬億美元，中國GDP為1.33萬億美元。 因季度GDP值存在波動，中國成第二大經濟體的說法並未被廣泛接受，但不少學者表示，中國GDP超過日本“指日可待”。



10年內連續赶超



1967年，日本超過當時的西德，成為世界第二大經濟體。 此後的40多年中，日本作為世界第二大經濟體的位置不曾動搖。



90年代初，日本經濟達到高位，此後20多年，日本經濟徘徊不前，但中國經濟穩步增長。



最近10年，中國經濟總量在世界上的排名大跨步前進。 2005年底，中國GDP增加16.8%，超過意大利，成為世界第六大經濟體。 2006年，中國經濟規模超過英國，成為僅次於美國、日本和德國的世界第四大經濟體。 2007年，中國GDP增速為13%，超過德國成為全球第三大經濟體。 2009年，中國GDP為4.9092萬億美元，日本為5.0675萬億美元，中國GDP與日本相差0.1583萬億美元。



儘管中國GDP超過日本成為世界“第二”，但與全球第一的美國仍相差甚遠。 據統計，中國和日本GDP總量相加，遠低於美國2010年14.66萬億美元的GDP。



- 人均數據



人均GDP2009年中國排名124位



截至2009年，日本人均GDP約為中國的10.6倍



世界銀行2009年的數據顯示，全球213個國家和地區，中國的人均GDP排名在124位。 此前，統計局局長馬建堂表示，按人均計算，中國仍然是世界上較貧窮的國家之一，按照各個國際經濟組織人均GDP的排序，中國排在100位以後。



中國更應關注人均數據



對於2010年中國經濟規模超過日本，國家統計局局長馬建堂今年1月份表示，要冷靜客觀地對待這個現實。 一方面要看到經濟總量不斷擴大，也要冷靜地看到發展方式還比較粗放，還有很多重大的經濟結構需要優化，單位GDP所消耗的能源、水和資源還比較高。 他表示，中國有13億多人口，總量比較大，人均的數量比較低。



去年9月商務部舉行的例行新聞發布會上，商務部新聞發言人姚堅表示，GDP數據只是國家經濟實力一方面的反映，相較GDP數據，更應關心人均數據。 姚堅稱，中國的人均GDP只有3800美元。 按照收入1300元的貧困標準線，全國還有4000多萬人沒有脫貧。 姚堅表示，中國還有1.5億人達不到聯合國一天1美元收入的標準，中國經濟發展質量還有待提高。



中國人均GDP為3744美元



北京科技大學教授趙曉表示，中國公眾對GDP排名很冷靜，絕非當年中國女排與日本女排的比賽導致“今夜無人入眠”的狂熱。 他表示，中國雖然經濟總量第二，但是人均GDP與日本沒法比，其他各項指標中也與日本相差甚遠，包括工業結構、森林覆蓋率等各個方面。 世界銀行去年9月發布的數據顯示，截至2009年，日本人均GDP為39738美元，中國人均GDP為3744美元，日本人均GDP約為中國的10.6倍。



趙曉表示，2011年中國經濟交出了一份似乎相當不錯的答卷，但表面繁榮的背後潛伏著危險的暗流，中國經濟需要加快轉型，以化解正面臨以及將面臨的危機。



對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川昨日也表示，新的數據意味著，中國總體經濟規模在世界上佔據了更大的力量，對世界經濟格局的影響有所加大，但人均GDP的巨大差距、剛剛進入中等收入國家水平的現狀，未來會不斷改善

新興市場股市表現差勁 通脹高企政策不確定 國際游資集體回巢

熱錢似乎突然成了一個過時的詞彙。 就在年前，新興市場國家還在為國際熱錢大規模流入煩擾，不料年後資本市場的資金流向卻突然發生反轉。




《 國際金融報 》記者從多家機構的研究報告中發現，最近兩週，約有近百億美元資金從新興市場股票型基金流出，流出地包括泰國、越南、印尼、俄羅斯等國家。 與此同時，發達市場股票型基金已連續第六週吸引資金盡流入。



資本外流苗頭初顯



根據美國新興市場投資基金研究公司(EPFR)最新披露的數據顯示，在截至2月9日的當週(2月7日至2月9日)，EPFR追踪的新興市場股票型基金錄得約30億美元的資金淨流出，而再往前一周(1月31日至2月6日)，新興市場股票型基金淨流出70.2億美元資金，為過去3年來最大規模。 與此相反的是，發達市場股票型基金當週淨流入資金66億美元。



其實，資本流入新興市場的苗頭從去年第四季度就已經逐步顯現。 據統計，僅去年11月私人資本外流就達90億美元。 與此同時，越南的資本外流同樣愈趨嚴峻。 國際評級機構標準普爾、惠譽、穆迪均在去年年底下調了越南的主權信用評級，越南居民資本持續外流，已嚴重影響到國內市場流動性。



美國財政部公佈的最新一期的國際資本流動月度報告，同樣顯示了國際資本加速回流美國的態勢。 該報告顯示，去年11月份，所有境外投資者共計淨買入美國國債617億美元，較10月份的247億美元的淨買入量出現大幅增長。



儘管中國香港尚未出現大規模的資本外流現象，但是市場普遍認為，近日恆生指數的萎靡多源於投資者對資本流出的擔憂。



回巢只是短暫現象



亞洲各國對於國際資本的進出顯得尤為敏感。 不過，上海財經大學 現代 金融研究中心副主任奚君羊在接受《國際金融報》記者採訪時表示：“當前這種資本從新興市場逆流向發達市場的現像只是階段性的，不太可能發生資本大規模撤離的狀況。”



奚君羊分析道：“金融危機爆發以來，國際資本持續大量流入新興市場國家，而在資本過剩的情況下，自然導致新興市場國家資產價格的上漲以及投資收益率的下降，從而使國際資本的獲利空間受到擠壓。與此同時，去年一年，各個新興市場國家的股市表現普遍差於美國等發達國家的股市。因此，在追逐利益的本能驅動下，國際資本從新興市場國家流回發達市場屬於正常現象。”



一位證券公司分析師同樣對《國際金融報》記者表示，2010年新興市場國家的股市表現的確令投資者沮喪。 “而且，當前新興市場國家由於普遍面臨通脹高企風險而導致的政策不確定性遠遠高於發達市場國家，所以在歐美髮達國家2011年貨幣政策前景較為明朗的前提下，也有不少國際資本出於規避風險而流回發達市場國家。”該分析師進而認為，“資本逆流的狀況應該會持續一段時間。”



“對亞洲新興市場的通脹和緊縮政策的擔憂已經引發資本外流，而這種趨勢在可預見的將來仍將持續。”瑞士私人銀行寶盛集團大中華區分析師林志遠同樣認為。



不過，在奚君羊看來，並不用過於擔心目前這種資本逆流的狀況，“從中長期來看，新興市場對於國際資本仍具有強大的誘惑力，無論是經濟的增長前景還是投資的機會，這都是發達市場所無法比擬的。而且，隨著新興市場國家金融市場的逐步發展，對於資本流動的限制也逐步放寬，因此國際資本的流動愈趨暢通及頻繁也屬正常